吕世明：用轮椅丈量无障碍环境，用无障碍环境丈量社会文明
2018-03-24
清华大学无障碍发展研究院
（图 吕世明 中国残联副主席、清华大学无障碍发展研究院管委会主任）
（来源：华夏时报）
一、残疾人家庭无障碍改造占比不足10%
“我这次的建议主要是请政府有关部门加快对贫困重度残疾人家庭给予无障碍改造，从而助力残疾人脱贫攻坚。”3月22日，全国人大代表、中国残联副主席吕世明接受《华夏时报》记者采访时表示，在各级党委、政府的高度重视下，我国无障碍环境建设取得长足进步。国务院颁布实施了《无障碍环境建设条例》，被纳入基本公共服务大局中加以推进，发改委、住建部、工信部、交通部、网信办及财政部等部门出台了一系列推进城乡无障碍环境建设的措施，无障碍环境建设水平得到前所未有的提升，切实为社会成员、特别是特殊群体参与社会生活提供了便利，展示了我国人权保障的良好形象。
据记者了解，国务院颁布《无障碍环境建设条例》实施5年多来，明确了依法开展无障碍环境建设是政府责任和社会义务。特别是党的十八大以来，以法律法规为引领，无障碍法规政策、制度安排、标准体系不断完善，城乡环境无障碍、信息无障碍、服务无障碍的水平不断提高。多年来，中国残联会同有关部门、联合社会各方一直致力于推动全国无障碍环境的建设，残疾人的轮椅“足迹”从踏遍大江南北、家庭内外折射出了许许多多无障碍的“影子”。
针对贫困重度残疾人家庭无障碍的改造，吕世明表示：首先，贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作需求迫切、量大面广。根据中国残联2017年对全国残疾人基本服务状况和需求动态更新实名制采集的持证残疾人大数据显示，目前全国有331.9万贫困重度残疾人家庭反映需要无障碍改造， 2017年全国仅仅改造了10.46万户贫困重度残疾人家庭，改造量与实际需求量之间差距还相当大，远不能满足贫困重度残疾人的急切需求；其次，改造项目和水平不高。由于受资金等客观条件限制，现有贫困中度残疾人家庭无障碍改造的项目还仅限于修建坡道、加装扶手等简易改造，改造标准偏低、水平不高，改造项目与残疾人的实际需求与期盼差距较大。
由于起步晚、基础薄弱、经费投入不足等原因，据记者了解，现在虽然已加大力度对残疾人家庭进行了无障碍改造，但占比依然不及需求残疾人家庭的10%，特别是全国还有300多万贫困重度残疾人家庭尚未进行无障碍改造，需要给予加大力度、给予特殊投入。
二、建议加大改造力度
“全面建成小康社会，残疾人一个不能少。”这是习近平总书记对残疾人脱贫攻坚作出的重要指示。
当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段。为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措，是确保贫困残疾人“两不愁、三保障、两扩面”工作的重要内容，也是打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、兜底补短、加快推进残疾人小康进程的重要基础。
就此，国务院《无障碍环境建设条例》对地方财政给予残疾人家庭无障碍改造补贴有明确规定。《国务院关于加快推进残疾人小康进程意见》（国发[2015]7号）提出“有条件的地方要对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴”。
因此，吕世明建议，国家有关部门要在这3年切实加大残疾人家庭无障碍改造工作力度，采取有效措施，基本解决贫困重度残疾人家庭无障碍改造问题，为残疾人实现全面小康奠定物质基础。同时，有效总结地方政府在推进残疾人家庭无障碍改造工作经验，各级政府将贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入脱贫攻坚的目标，统筹规划，统一部署；通过在城市保障房建设和农村危房改造中同步考虑残疾人家庭无障碍建设内容；在制定和实施搬迁规划中同步做好家庭无障碍设施的规划与建设；推广家居无障碍通用设计等多种措施，切实加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造力度。
据记者了解，河南省信阳市和驻马店市积极采取多项有效举措，切实做好残疾人贫困户脱贫攻坚工作。同时，当地政府高度重视无障碍改造工作，将无障碍改造工作列入残疾人脱贫攻坚考核指标的重要内容，加大改造资金投入，并将贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入市委市政府民生工程，努力实现贫困重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖。
就此，吕世明建议，要把握形势乘势而上，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，认真贯彻落实好党的十九大报告提出的一系列新战略新部署，以全国两会为契机，为新时代中国特色社会主义残疾人事业开创新局面、展示新作为。广泛动员各级政府部门切实做好残疾人家庭尤其是贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作，以无障碍改造为抓手，突出重点、完善制度，抓好无障碍法规政策落地见效；纳入大局、统筹实施，加大精准扶贫力度，做好无障碍环境建设的实施规划，积极开展全国无障碍环境市县村镇创建工作。努力实现从家庭、社区到公共场所、交通出行以及信息智慧全方位全系统的无障碍美丽环境，为残疾人提供全方位多领域的生产生活服务，使残疾人平等参与、充分融入、和谐共享社会文明。
